根據前述主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，企業(yè)從事經營性與非經營性的業(yè)務分別履行許可/審批或備案程序，故對企業(yè)業(yè)務是否具備經營性的理解，是判斷企業(yè)是否需要具備相關業(yè)務資質的重要前提之一。

其中，明確規(guī)定了“經營性”定義的法律文件主要為《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）第3條第2款及《互聯網文化管理暫行規(guī)定》（文化部令51號）第3條第2款。

《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）第3條第2款的規(guī)定，“經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。”

《互聯網文化管理暫行規(guī)定》（文化部令51號）第3條第2款的規(guī)定，“互聯網文化活動分為經營性和非經營性兩類。經營性互聯網文化活動是指以營利為目的，通過向上網用戶收費或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯網文化產品及其服務的活動。非經營性互聯網文化活動是指不以營利為目的向上網用戶提供互聯網文化產品及其服務的活動。”

據此，“經營性”是指“以營利為目的”或“有償”，而“營利”或“有償”的方式具體包括哪些內容？根據《互聯網文化管理暫行規(guī)定》（文化部令51號）第3條第2款的規(guī)定，只要以營利為目的，而不論是直接營利如向用戶收費，還是間接營利如以電子商務、廣告、贊助的方式獲取利益，都應當屬于“經營性”的互聯網文化活動。反觀《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）對于“經營性”的定義，就“有償”是否需要區(qū)分直接獲取收益與間接獲取收益的情況未有明確的規(guī)定。從字面上理解，經營性互聯網信息服務僅包括互聯網信息服務提供商從上網用戶處直接獲取利益。因此，《互聯網文化管理暫行規(guī)定》（文化部令51號）中關于“經營性”定義的內涵比《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）關于“經營性”定義的內涵更廣。

根據《中華人民共和國立法法》（以下簡稱“《立法法》”）的規(guī)定，《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）系以國務院令形式發(fā)布的行政法規(guī)；《互聯網文化管理暫行規(guī)定》（文化部令51號）系文化部發(fā)布的部門規(guī)章。當行政法規(guī)與部門規(guī)章的規(guī)定存在不一致時，根據《立法法》第88條第2款的規(guī)定，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。因此，從法律效力上看，《互聯網信息服務管理辦法》的法律效力高于《互聯網文化管理暫行規(guī)定》。

但是由于頒發(fā)《網絡文化經營許可證》及《增值電信業(yè)務經營許可證》的主管行政部門不同，建議避免簡單地將《互聯網文化管理暫行規(guī)定》（文化部令51號）關于“以營利為目的”的定義用于理解《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）關于“有償”的定義。雖然從字面上理解，經營性互聯網信息服務不包括通過廣告收入等間接獲取收益的情況。但是，筆者注意到在2000年由原信息產業(yè)部發(fā)布的《信息產業(yè)部關于進一步做好互聯網信息服務電子公告服務審批管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）中，經營性互聯網信息服務的收費項目包括了網上廣告、代制作網頁、服務器內存空間出租、有償提供特定信息內容、電子商務及其它網上應用服務。

版權聲明：本文內容由互聯網用戶自發(fā)貢獻，本站不擁有所有權，不承擔相關法律責任。如發(fā)現本站有涉嫌抄襲的內容，請聯系客服舉報，并提供相關證據，一經查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權內容。